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浅谈对依法治企几点认识

日期:2015-01-04     阅读:

    今年10月中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议(简称十八届四中全会)于北京召开。此次会议首次专题讨论依法治国问题。会议认为,依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。“依法治国”的基本要求,可以用16个字来概括,即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。有法可依就是制定出完备的法律,使国家和社会生活的各个方面都有章可循。有法必依就是法律制定出来后,必须遵守和执行。执法必严就是严格执法,它要求执法机关和执法人员严格按照法律规定,行使国家行政执法权和司法权。违法必究就是对一切违法犯罪行为都要遵照"以事实为依据,以法律为准绳"的原则,给予惩处。
    做为国有企业,更应该深入贯彻落实“依法治国”精神,而“依法治国”精神在企业中的具体体现即为“依法治企”。“依法治企”是一个成熟企业、成功企业的治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策,是企业发展的源动力和长青不败的根本。现代社会分工越来越细,在这种情况下,重视制度建设、用制度管理是企业发展的必然选择。很多企业“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的根本原因就在于低估了法治的重要性,忽视了制度的贯彻落实。要想真正落实“依法治企”就要切实做到以下几点:
    一、深化认识,警钟长鸣
    所谓“依法治企”就是指企业和职工都要遵守法律的规定,遵守所涉行业的行为规范,做到自觉守法,不做违法之事,不动违法之心。那么如何做到自觉守法呢?一是要加强法律知识的宣传力度,让企业和员工知法、懂法。二是要提高法治意识,上到企业下至员工,让每个人除了解民法、经济法等相关民事法律的内容外还要对刑法等强制性规范有所认识,在心中树立好法律的高压线,认识到逾越法律的严重后果,与此同时,也要深刻认识到遵纪守法所能带来的好处,只有这样,才能使企业和职工做到自觉守法。
    二、突出着力点,有法可依
    要真正做到“依法治企”,除了要遵守国家的法律法规外,还要将企业的管理与制度建设相结合,真正做到有法可依,有法必依。对国有企业来说,依法治企需要建立符合法律规定的法人治理结构并依法独立运作;提高企业全体人员的法律意识,在企业运营管理过程中具有法治思维;应当依法建立健全各项规章制度,保障生产经营有序进行;依法规范经营行为,做好各项基础工作,并防范生产经营中的各种风险;依法维护企业的合法权益。企业的法就是公司的章程和制度。现阶段,我们公司的章程和各项制度已基本建立。公司的章程就是“宪法”,十八届四中全会重点强调了宪法的重要性,在企业中,各项制度的制定都要以公司章程为基础,公司的决策程序也应依据章程规定,合法合规。每个部门、每个人做的每一件事情都要以公司章程为出发点,严格落实章程规定和制度要求。“无以规矩,不成方圆”,要推进依法治企,首先须有法可依,即抓好制度建设是前提。在此要注意规章制度的制定过程中,须广泛征求民意,突出针对性,充分体现出本企业的经营理念和管理要求,努力解决企业面临的实际问题,绝不可做表面文章。公之于众的制度条款要切合企业实际,界面清晰、职责明确、奖惩具体,实现“靠制度管理、以规则办事、按流程执行、凭标准奖惩”,便于员工“对号入座”,有益于形成决策科学、管理高效、执行有力、运转协调的工作秩序,不可大而化之,含糊其辞。理想的状况是实现“管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化”。
    三、抓住中心点,有法必依
    没有制度,工作搞不起来;有了制度不执行,工作同样也搞不起来。“法律(制度)的效力在于言出必行”, 习近平总书记多次引用古人“世不患无法,而患无必行之法”的名言,并强调指出:“如果有了法律而不实施,束之高阁,或者实施不力、做表面文章,那制定再多法律也无济于事。”“一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里”。制度只有在被执行的时候才能发挥作用、形成威慑,否则就是废话几句、废纸一张。必须做到“依法办事”的规范,任何组织或个人行为都遵循管理制度与管 理规范的准则。管理制度与管理规范是严格的,违背或违反管理制度与管理规范就会给公司的整体利益带来损害,会妨碍公司事业的向前发展,就必会受到处罚。我们每个职工都应该积极主动遵规守制,严格按照规章制度约束自己的行为,确保做好“标准动作”、“规范动作”,绝不僭越制度红线,用高标准、严要求维护好有法必依的信念。因此,严格管理,“有法必依”就显得格外重要。
    拿公司法律事务工作举例,与法律事务部有关的管理制度有四项:《法律工作管理制度》、《合同审批管理制度》、《企业重大涉法事务备案制度》、《潜在法律风险报告制度》。其中前两个制度于2010年底通过并执行,备案制度于2011年5月初通过,法律风险报告制度于2012年6月通过。在2013年,对以上几个制度部分内容进行了修订。在制度建设上面,做到了有法可依,但在制度的执行上,比如说在是法律工作管理上存在着不够完善、不够细致的问题,在涉法事务备案方面,存在着不及时现象。以上存在的问题,也是我们法务部门在下一步工作中的重点。
    四、找准核心点,执法必严
    在从严治企中,要真正体现“严”与“公”,首先是企业领导者要做到严字当头、敢于负责。古人云“慈不掌兵”,很多人都熟知“孙武杀妃练女兵”、“诸葛亮挥泪斩马谡”的故事,为了带出一支过硬的队伍,就必须严格坚持制度。因为企业的法,本身应当是在法律法规和政策指导下,从企业的实际和大多数员工的利益出发,并经法定程序而制定形成的,体现的是对企业所有成员公平、公正的原则,保护的是企业与员工的整体利益,是悬在所有员工头上的“达摩克利斯之剑”。一个企业要建立良好的秩序,确保各项工作规范、有序、高效地运作,必须坚决贯彻“依法管理”的思想。
    五、抓住关键点,违法必究
    在严字当头与敢于负责的关系上,首先要突出“敢”。没有“敢”,就无从谈“严”。对国企领导干部而言,“敢”字精神,是党性原则的要求,是强烈的事业心和责任感的表现,更是求“严”求“公”的前提和保证。制度其实就是一个公司成员间的“信用”,如果每个人都可以随意破坏制度,那么公司的领导层在员工的心目中就没有了“信用”。面对一些违反制度的人和事,如果领导干部陷于人情的羁绊而心慈手软,或顾及私利,怕得罪人,结果必将导致纪律松弛、人心涣散。
    推进“依法治企”是企业的治企之道、强企之基、兴企之本、健企之策。现阶段,公司各项制度基本健全,趋于完备,相信在这些规章制度的基础上,坚持“依法治企”,公司定能在不断发展中取得新的更大的成绩!

 

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